扶苏是自顾自地批阅起奏章了。
咸阳宫，扶苏带着整顿后的大军回来后，整座宫殿那是久违的上下有序。
这天，夏秋之交时，下午的日头很耀眼。
但是章台宫殿外，种植着一排排的桂树。圆润厚大的叶片随风吹舞，飘进了宫室内。
扶苏换上了黑色长袍，头戴镶嵌了白玉的高冠。
他在案前熟练地提笔，习惯性地一笔一笔画篆书，批复奏章。
侧脸看过去，大家伙都下意识地看到了年轻时的秦始皇。
不过，扶苏比年轻时候的秦始皇更帅。
那是因为扶苏身上，有一股不属于这个时代的人身上的松弛，还有清澈。
蒙毅看着扶苏那清澈的眼睛，怎么也对应不到他最近干的这桩天大的事情上来。
蒙毅看着扶苏公然地说一套做一套，脸皮比铜案还要厚实，性格也是越发像是始皇帝陛下了，真是脸厚心黑。
蒙毅做梦都没想到这一天啊。
他回到了熟悉的章台宫，铜炉上的纹样都没变，奏章的外规还是老样子，他也还是老样子，一身黑袍，头戴法冠。
唯一不同的是，扶苏坐在了自己昔日老大坐的位置上。
此情此景，真是让人感慨。
自蒙毅知道扶苏造反之后，大为惊骇，认为扶苏公子已经疯了。
但是当他知道，赵高死了，就轻飘飘地把认为那没事了。
最近这个把月相处下来，蒙毅感觉现在的扶苏公子和以前相比，变得风流了不少。
不过，蒙毅很喜欢这样的扶苏公子。
皇太子就应该是这样。
以前的扶苏公子，说实话，孝顺是孝顺，可是太仁懦了。
现在，扶苏公子造反了。
蒙毅对扶苏的崇拜和敬重，从原先的五分到了二十分。满分只有十分。
扶苏和蒙毅二人年纪相仿，政事见地也相合。
扶苏认为说，“应该慢慢的停止从各地征发徭役了。每每从地方抽调刑徒、乃至服徭役的人跨越郡县，去往遥远的边地，或者说是咸阳来服役，参与建筑工事。”
“这样做，兴师动众不说，影响农田耕种。而且总是这样调配人翻山越岭去服役，本质上却使得基层状况更加混乱。”
蒙毅也说，“现在底层的庶民们，怨气都很重。他们每天都疲于奔命，做了很多事，可是却拿不到应有的收益。”
“男丁妇女都很厌恶这征伐徭役的事情。虽然帝国法律规定，要给他们付钱。但是真正能够拿到这笔钱的庶民，几乎是凤毛麟角。”
“绝大多数人，都是给分一些回家的干粮，再给配些许钱，就回家的。”
“地方的官差们，总是能够绞尽脑汁地在法律上做文章，他们能够做到不触犯法律并且从民众身上捞取到油水。”
扶苏皱眉，“怎么个捞取法？”
“很简单。徒隶们按照法律，每个人都要领取一定份额的粮食和衣服的。”
“但是长官们通常不会按照规定发放。”
“绝大部分都是延期，有的则是缺斤少两。”
“还有一种就是做文字功夫，原先规定每人要发放工钱。但是这笔工钱不会发放下来，会以饮食起居所耗物资来抵扣。事实上，这笔费用本来就应该是官府出资。”
“但是他们抵扣了这笔钱。”
“抵扣了这笔钱后，还让徭役者再付钱，再买一次衣食住行的费用。”
“如此，官差们便是拿了两份钱。”
“还有些地方，因为地处偏远。自认为山高皇帝远，陛下管不到他们。所以就强行不按照统一的标准来。”
“帝国法律规定，但是到了乡下，他们另行规定。”
扶苏听到这些情况，自然皱眉，“照你的说法。所谓的郡县制，只是皇帝给自己立下的制度。只有皇帝和中央在执行郡县制。”
“而实际上地方的官吏们，将官们，都是各自为政。他们自己执行的是分封制。”
分封——在大秦的皇宫里，这两个字可是烫嘴巴的。
蒙毅听到，最初还自己把自己给吓出了一身冷汗。
但是很快，他反应过来现在是扶苏做主了。
“是啊。”
“其实那些秦吏，只有在靠近咸阳的地方，才受到中央的约束。一旦距离咸阳过于遥远，他们就自成体系了。”
想到此，扶苏痛定思痛，做了个不小的决定。
“我打算，暂时停止征调刑徒，也停止徭役。”
“我知道帝国现在正有很多大型工程。”
“那么和民生无关的工程，全部暂缓，能够停止的全部停止。”
“你看如何？”
蒙毅听到后非常高兴，他说，“如果能够停止这件事，那么民众一定会消除对帝国的怨恨，感念公子的恩德。”
“而停止了无休止的徭役，民众也能够恢复生机。”
“战争之后，大家本来就需要休养生息。但是帝国一直在过度地使用民力。”
蒙毅忧心忡忡的，“我只是担心，朝中一些公卿不同意此事。”
“这件事对民是好事。他们为什么不同意。对民众是好事，帝国就能长久。帝国长久了，他们才能富贵。为何不对民众好一些。”
“这是我好你好大家好的事情。这么简单的事情。为什么贵族们会不同意。”
蒙毅听到，呵呵地笑了，“陛下，我的老师曾经教过我一句话。”
“那就是，不是长着和人一样的外表，就是人。”
“很多人都是披着人皮的野兽，比禽兽都不如。”
“道理如此，可是贵族们只顾着眼前花天酒地，哪里会去关心民众呢。”
殿内一时间陷入沉默。
“朕要召见李斯、冯去疾这些人，一定把这件事做成功。”
“不能再这么耗用民力了，再折腾下去，要出大事。”
不要以为，扶苏继位了，对民众好了，问题就不大了。
事实上，扶苏继位问题更大。因为人人都知道他是个仁君，所以也因此对扶苏要求更高。
一旦幻想破灭，沉重的现实压在头上，庶民们不分是非，不问青红皂白，再被别有用心的人利用，反而会给帝国带来更加摧枯拉朽的打击。
庶民们，只认把饭碗递给他的人，可不认把那碗饭批到他手里的人。
嬴政尚且在内殿修养，躺在床上很久了，他下来转转，刚巧听到这一席话。
他听到这些事情，十分灰心。
回家躺在自己的老窝里，这是多美的事情，而这些实情却让嬴政原本的好心情一下子荡然无存。
他们这是故意说给朕听的吧？
桩桩件件，都是在说嬴政失职。
而让嬴政更心惊的是，在蒙毅和扶苏的口中，所描绘出的是一个他完全不认识的大秦帝国。
这还是朕的大秦吗？