编者说明

采购一直是风险多发的领域，也是合规管理的重要领域。目前，以《政府采购法》《政府采购法实施条例》为核心，辅助《政府采购货物和服务招标投标办法》等部门规章和规范性文件，共同构建起了我国政府采购的法律体系。政府采购活动首先要遵从这些合规依据。为了帮助采购人和供应商全面、准确理解和适用政府采购法，依法合规组织政府采购活动，防控采购合规风险、廉政风险，经得起行政监督、审计、巡视等合规检验，我们编写了本书，旨在为读者提供一本全面、时新、实用、好用的合规实务指南。

本指南分为三个部分。第一部分“《政府采购法》法条解读与典型案例梳理”，以《政府采购法》的条文序号编排，每项条文下安排“读懂法条”（精要解读条文、阐述适用要点）和“典型案例”（摘要人民法院裁判要旨），设置60个重点法律问题分析，收录79个典型案例。帮助读者从立法释义、司法观点中掌握合规采购实务操作要点。

第二部分“政府采购流程图”，收录公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价、竞争性磋商等六类采购方式操作流程图以及政府采购质疑、投诉处理流程图，从程序上直观、具象化展示合规采购流程。

第三部分“政府采购法规文件汇编”收录截至2022年10月1日前国家颁布、现行有效的99件政府采购法律文件，从法律规范上掌握合规采购依据。由此，为读者提供一本“法文+释义+裁判+流程”四位一体、实务实用、内容全面的工具书，全景式介绍政府采购法律制度、合规依据和实操要点。

本指南具有以下特点：一是全面性。只要与政府采购密切关联就“应收尽收”，给读者最全面的法条、释义、案例等信息，确保“一册在手、查阅无忧”。二是权威性。《政府采购法》项下“读懂法条”内容参考立法机关编写的法律释义和专家权威观点，以客观呈现“立法本意”。案例精选最高人民法院公报案例、裁判案例及地方法院典型案例，反映当前主流裁判观点。汇编收录的法律文件均来自政府部门权威官网。三是实用性。配套各类采购方式及质疑、投诉流程图，为政府采购提供“路线图”“作业书”。《政府采购法》各项法条下设计“读懂法条+典型案例”的体例框架，能同时满足读者研究法理、研读案例的不同需求。“典型案例”只收录了供诠释法条的核心裁判观点，方便读者快速了解司法观点（可根据案号登录“中国裁判文书网”查询裁判文书全文）。法律法规收录细化到“人大代表请示答复”，有助于掌握财政部对政府采购领域社会关注热点、焦点问题的政策倾向。四是时效性。本书全面收录出版之前最新公布的法律文件，如财政部2022年9月2日印发的《政府采购品目分类目录》（财库〔2022〕31号）已经收录在内，方便在政府采购工作实务中查阅参考。

凡收录的法律法规都可能被修改调整，请读者随时关注国家政府采购立法的最新变化，在工作中注意引用最新的法律条文。各地方人大或人民政府出台的地方性法律文件，适用于当地组织的政府采购活动。

读者对本手册的修订意见、建议，请反馈至编者E-mail：449076137@qq.com。