第二节 宁夏历代垦殖开发的特点

宁夏自古为边陲重地，亦是我国历代重要的屯垦地区。秦时，为北逐匈奴，朝廷开辟北地郡，迁徙民众垦田筑城，使胡人不敢南下牧马；汉武帝时，在朔方屯田，作为北方匈奴与关中之间的缓冲地带，至东汉末年中央权弱，屯田受阻，宁夏平原重归游牧；魏晋南北朝时期，北魏刁雍奏开艾山渠，宁夏南北均有公私屯田，宜产宜牧；隋朝朔州总管在长城以北屯田置业，军粮自足，岁有剩粟；唐时，屯务和渠务齐头并进，军食大济，安史之乱后，军事屯田变为民屯；宋和西夏，为充实边务，均沿边置屯，尤以西夏屯务成就显著，贺兰山“摊粮城”蔚为壮观；元时徙南军屯田宁夏，又安置回回军屯，加上张文谦、郭守敬等人疏浚修复灌渠，再现西夏“塞北江南”；明时，宁夏为九边重镇，设有“五卫七所八十六屯堡”，长城内外，军士屯卫兼顾，仓储充溢；至清代，疆界开阔，宁夏无边患，变军屯为民田，四周移民垦殖日益增多，昔日游牧之地，农商兴盛，与中原无异。清末，社会剧变，人口流动大，土地多有荒废。至民国，虽修建云亭渠，并有垦殖计划，但实际将土地分为军队和官僚私产，垦殖计划破产。

纵观宁夏古代屯垦两千余年，起于秦，盛于汉，复兴于隋唐，反复于宋夏，完备于明，渐变于清，代有兴废。其土地的屯垦开发，为历代边疆的稳定、战争的胜利和经济社会发展做出了重要贡献。

一 宁夏古代屯垦与水利建设相辅相成

秦始皇统一全国后，为防边患，命蒙恬沿黄河筑垣设郡，并以“民屯”“罪屯”“军屯”等方式开展垦殖。汉武帝接受主父偃的建议，亦在朔方地屯田。宁夏今日的秦渠和汉延渠据传始于秦汉，在民间，并有“白马拉缰”[1]的传说。而汉延渠修建于公元前110年左右[2]，同汉武帝及主父偃主张朔方屯田时间一致。

魏晋以后，西北战争连年不断，宁夏平原的农业生产遭受严重破坏。鲜卑拓跋部统一北方，建立北魏政权之初，即着手恢复河套地区的农业生产。时宁夏有高平镇和薄骨律镇，薄骨律镇将刁雍，针对宁夏平原的引黄水利灌溉系统因战乱破坏，致使“官渠乏水，不得广殖”，他上奏朝廷请开艾山渠，“溉官私田四万余顷”“官课常充，民亦丰赡”[3]。

宁夏著名的唐徕渠，历代疏浚重修均与屯垦有关。唐徕渠始于光禄古渠[4]，此渠被吐蕃马重英在大历十三年（778年）[5]侵犯灵州时毁坏，以扰唐朝边防军的屯田。唐元和十五年（820年），灵州大都督李听对此渠曾大加疏浚、延长，并招徕垦种，遂名唐徕渠。西夏王朝时，为满足军需民食，也曾疏浚修挖此渠，史称其“土境虽小，能以富强，地势然也”[6]。元中统元年（1260年），朝廷计划将南军屯垦西夏营田，至元元年（1264年），著名水利专家郭守敬随中书左丞张文谦到宁夏，开挖毁坏淤浅的唐徕渠、汉延渠、秦家渠等工程。工程完毕后，至元八年（1271年），设立宁夏营田司民屯，陆续迁徙南方投降民众到中兴路（后改宁夏路）编聚屯田。

西夏王朝时，为与宋、辽、金抗衡，将军队分为正军与屯军，屯军平时务农，战时为伍，为发展屯务，大兴水利，最著名是李元昊时期开凿的“昊王渠”，从青铜峡引黄河水，沿贺兰山东麓，流经今宁夏吴忠、永宁、银川、贺兰、平罗等县市，全长约150千米。

明清时期，屯务与渠务也是齐头并进，屯垦废，渠务凋敝，屯垦兴，旧渠变新渠。自古以来，宁夏平原地区受自然条件所限，农业必须灌溉，而大兴水利必须依靠“国家”或集体的力量，无大规模屯垦，水利就无从谈起，而只要水利先行，屯垦成果必然丰厚，所以历代引黄水利与屯田兴衰相符。正如明代陕西按察副使曹琏在《西夏形胜赋》中所言“带河渠之重阻，奠屯戍之基张，垦良田之万顷，撑乔木之千章”[7]。

二 宁夏古代屯田与边务缓急互动明显

宁夏背靠贺兰山，面向黄河，其间沃野平川，处于中原农耕与北方游牧的交汇地，军事战略位置非常重要。宁夏在历史上，不同时期的军事地位和边务缓急与屯田有着密切的关系。秦汉之时，今宁夏全境处于西防羌族、北御匈奴的前沿与要冲，秦始皇于统一全国后的第二年，亲赴北地郡巡视，后派大将蒙恬率30万大军出击匈奴，“取河南地千里”，并迁民屯垦实边，其中北地郡就包括宁夏。两汉时期，宁夏是防御匈奴南进之要冲。为加强军防，汉武帝下令在乌氏县（固原县南）瓦亭关、朝那县萧关设重防，还在富平县神泉障设北地都尉，浑怀障设浑怀都尉，以加强河防与边塞军卫管理。东汉时，也大规模“募民徙塞下屯耕”，巩固边塞[8]。

隋开皇三年（583年），突厥犯塞，吐谷浑寇边，西北边境屡次发生战争，为减轻粮草转运成本，隋文帝命令大将军赵仲卿随军前往贺兰山，后任朔州总管，大兴屯田，“收获岁广，边戍无馈运之忧”[9]。

隋唐和五代时期，中央政权对边区少数民族的战争频繁，宁夏军事战略地位日益重要。唐贞观元年设置关内道，包括原州、灵州、盐州、会州等宁夏地区，属于京畿地区，由京官遥领。宁夏境内不仅有军屯，还有大规模的民屯。贞观二十年（646年），李世民亲临灵州，接受并以屯田的方式安置归附的少数民族，屯垦经济的发展使得朔方军兵马强盛[10]，关中屏障灵州成为唐肃宗的中兴之本。

宋夏鼎立之时，为战争需要，双方均在边境大力发展军屯，西夏有屯田军，各地设置寨所，武装侵垦[11]。北宋为防御西夏，在西北地区也普遍设置了屯田，如咸平年间，陕西转运使在镇戎军（治所固原）实行屯田，斐济在灵州也曾实行屯田，景德年间，北宋招募西北百姓为弓箭手，计口给田，“胜者予田二亩”，且不交税[12]。

元初，受战争破坏，宁夏境内人口稀少，农业凋敝，忽必烈在宁夏设“中兴路新民总管”，迁徙内地居民在西夏故地屯垦。其后，多次迁徙内地降军和回回军往宁夏屯田，并以民屯为主。

至明朝，为防蒙古骑兵南下，政府沿长城设立九个军事重镇，宁夏地区就有两个，宁夏镇和固原镇，并实行军屯制度，规定军队“七分屯种，三分城操”，[13]在军屯的带动下，在屯所周边也形成了一定规模的民屯和商屯。由于屯垦制度严密，明军在宁夏的屯垦取得巨大的成绩。永乐三年（1405年），朝廷以“天下屯田积谷宁夏最多”[14]，表彰了总兵何福。据《春明梦馀录》记载，明代中期宁夏镇仅军屯垦地就有5528顷，产粮达30多万石[15]。宁夏、固原卫所在抵御鞑靼、瓦剌的袭扰中也屡有胜绩。自宣德后，由于官员腐败和皇族豪强的蚕食，屯政渐废，屯田多转为佃田。至清朝，宁夏卫所边塞职能弱化，政府招民开荒，按田收租，军屯制度解体。

在历史演变的过程中，宁夏多处于中央政权的边疆地区，出于边防和战争的需要，历代统治者均重视宁夏地域的屯垦，特别在明代，宁夏三面临边，终明之世均为用武之区，所以它的军屯规模与效果最为突出。

三 宁夏古代屯垦保障了丝路与驿路的通畅

丝绸之路的宁夏段，位于丝绸之路的东段北道。大致走向：从长安出发，经平凉入宁夏境内，过弹筝峡（俗称三关口）、瓦亭关，北上原州（固原），再沿清水河谷，向北经石门关（须弥山），折向西北经海原抵靖远，西渡黄河，经景泰县到达凉州（武威）[16]。这条线路较南线到达凉州近百千米左右，南北朝至隋唐间，成为关中通往河西走廊的主干道[17]。

汉唐以来，宁夏屯军的主要任务除了防御北方游牧民族的入侵外，还保护关中通往河西的便捷要道安全，保障商贸与驿路的通畅。唐初，政府在朔方即今宁夏和中卫沿黄河两岸，屯军数万人，均为兵农合一的府兵制，到唐中叶，以灵州为指挥中心的军府共拥兵六七万人。隋唐一代在宁夏原州、盐州等地设有监牧使，不仅为军队提供了万匹骏马，同时也为丝路驿站的通行提供了可靠的运输保障。在边塞，以屯垦点或关隘为中心，大多有以交换为目的的互市交易，参与者多为关隘两边或周边的势力代表及民众等，当时市场的繁荣，从唐宋时期以灵州为中心的马市就可见一斑。

元朝至元九年（1272年），安西王驻兵六盘山，六年后，在开城置屯田总管府，共屯田4.4万多顷[18]。在明代，宁夏“墙内之地悉分屯垦”[19]，几乎每个卫所都有屯田，除了中、北部的军屯外，在南部的一些屯田点与关隘、城堡亭燧相连，基本保障了宁夏段丝路畅通无阻，直至清末，林则徐谪戍新疆，走的还是这条古道。从历史上看，每当屯田废弛、边境战乱，丝路就得绕道或阻绝，而丝路的通畅同时也为军屯提供自身不能生产的物资，二者相辅相成。

四 古代屯垦对宁夏生态环境的影响

宁夏古代屯垦中，随着屯垦规模的扩张和农业人口的增长，过度砍伐了南北部山区的森林资源，对中部草原亦有不适宜的开发，这是明末以来，宁夏生态环境不断恶化的主要原因。张维慎（2002）认为，宁夏古代屯垦造成农林牧结构严重失调，从而使宁夏南部水土流失，沟壑发育，宁夏中北部土壤沙漠化[20]。侯仁之在1960年曾考察宁夏河东沙区明代城堡废墟，他指出，宁夏河东沙区除去少数局部的天然沙丘外，其余地方本应是广阔的草地。自明代中期以后的军屯推行和不合理的耕作，以及过度的樵采和放牧使原来的草原遭到极大的破坏，如铁柱泉城就地起沙等[21]。在宁夏北部平原，秦汉时期，政府向包括宁夏在内的朔方郡大规模移民开垦，不仅使一部分草地被开垦，黄河两岸及贺兰山山脉的森林也第一次遭到大规模破坏。

唐宋西夏由于战争双方的需要，大力发展屯田，特别是西夏统治时期，因地广人稀而进行粗放式耕作，虽然荒地被大面积开垦，但没过几年就撂荒，损毁地力。历朝历代，一些刚刚开垦的土地在战争中撂荒，灌渠堵塞，而气候在一些历史年份恰恰逐渐干冷[22]，植被不能自然恢复，使得引黄灌区也出现了部分沙化。在中部平原，随着明清在中部沿长城地区的屯垦规模逐步扩大，中部城镇规模不断扩张，土地的沙漠化和荒漠化也加速产生。随着森林植被的破坏，流沙从众多山口侵入，从而形成流动和半流动的沙丘。在南部山区，灌溉本就有限，历代屯田变牧为农，刀耕火种使得森林和草原失去涵养水源的作用，造成水土流失，沟壑丛生。

从生态的角度看，宁夏古代屯垦活动，虽然创造了宁夏平原发达的水利工程，但也造成灌渠周边更大范围生态环境的破坏。农业开发必须与生态建设齐头并进，暂无开发价值的土地，要及时进行环境修复。至当代，在不适宜规模农业开发的区域实行退耕还林、退牧还草，以期生态的可持续发展，是基于历史经验教训考量的正确选择。