编者序

本书起源于编者石勇作为国务院参事室调研组核心成员，在2021年4月至2022年7月期间，就“全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽建设”（以下简称“东数西算”工程）对成渝双城、内蒙古、长三角、粤港澳、贵州、宁夏、甘肃、京津冀等地进行的实地调研。具体调研结果已在《大数据》期刊以“东数西算”专题于2023年第5期刊发。本书编写的目的是从数字经济的角度，宏观地讨论“东数西算”工程对我国经济发展的影响、产生的问题及相应的解决方案。

数字经济是以大数据、智能算法、算力平台三大要素为基础的一种新兴经济形态——以算力平台为基础，用智能算法对大数据进行存储、处理、分析和知识发现等，进而服务于各行各业的资源优化配置和转型升级，促进经济高质量发展。以上三大组成要素对于数字经济而言缺一不可：没有大数据，数字经济便是“无米之炊”；没有智能算法，数字经济就不能“创造价值”；没有算力平台，数字经济将“不复存在”。我们注意到，若把数据、算法、算力相结合的技术统称为“数字技术”，那么人工智能方法就是数字技术的子集，新兴的各类生成式大语言模型（简称大模型）则是人工智能方法的子集。

2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。新质生产力本身也是绿色生产力。我国的经济发展主要依靠沿海经济圈，随着数字经济发展对算力的需求持续提升，沿海城市（如上海、深圳）等地的电价也不断上涨，与之相对的是，我国西部地区（如内蒙古）以可再生能源得到的绿电价格偏低，东西部在电力、算力方面存在明显的需求和空间差异。很自然地会考虑到，将东部大量的数据存储于西部、将东部高涨的计算需求转移至西部以降低成本，这就类似于我国之前成功建设的“南水北调”工程，打造全国范围内数据中心一体化格局，并在建设过程中强调集约化、规模化、绿色化，从而助力新质生产力的形成。因此“东数西算”工程建设不仅要依靠科技创新、合理布局、科学实施，还要紧紧抓住绿电利用这一主题。

本书由“东数西算”的概念与背景解读、全国算力网络八大国家枢纽节点的建设情况与发展定位、“东数西算”工程背景下数据中心碳减排效益分析、“东数西算”工程中数据安全治理体系、大模型时代的“东数西算”五个章节组成。为了科学地、快速地建设“东数西算”工程，编者建议：完善跨节点的系统性硬件基础建设，成立与数据中心相匹配的基础电网、互联网设施，提升绿色能源比例、网络基础设施传输效率；形成数据中心统一建设标准，特别关注自主软硬件技术的研发使用，完善评估系统和防范数据安全风险；构建以算力为基础的数据要素创新体系，充分发挥算力、数据两大数字经济核心要素的价值，紧抓数字中国建设机遇、促进转型与高质量发展；同步规划枢纽节点的大数据中心建设与运营，统筹中央政策与地方支持，解决好建设过程中的税收分配、就业等相关问题。

“东数西算”工程启动时间还不久，这样一项系统工程需要持续通过科技创新优化每个节点建设，以达到全局最优。“东数西算”工程必将形成全国数据中心一体化和统一算力枢纽节点的良好格局，促进数据、算力等资源在全国范围内流动，进而加速我国的数字经济与高质量发展进程，推动形成以数据、算力为基础的新质生产力，为建设社会主义现代化强国贡献力量。本书亦是作者对“东数西算”工程调研工作的结果，仅供关心“东数西算”工程和数字经济发展的相关读者参考使用。

我们在实施“东数西算”项目调研的过程中，得到了各地政府部门和有关企业的大力支持与帮助，在此表示诚挚的感谢！亦有众多学者和研究人员参与了本书的编著工作，包括西南财经大学的严云希、李何敏、马文秀、冯锦源等，中国科学院大学的王语农、邓仙念、李沐阳、彭述扬、郑蕾、薛佳玉、曲艺等，在此一并致谢。本编著工作得到了国家自然科学基金项目（No.71932008、No.72231010、No.71910107002）的资助，在此一并致谢。