理论篇

第二章　推动共享交通发展的思路和任务

　共享经济是全球新一轮科技革命和产业变革下涌现的新业态新模式，正在加快驱动资产权属、组织形态、就业模式和消费方式的革新。共享交通是共享经济与交通运输融合发展形成的运输服务供给新业态新模式，并迅速成为共享经济在全球范围内影响最广、争议最多的一个领域，对传统交通运输服务供给模式以及人们生活、经济发展等带来新的变化。本章依据共享经济的基本概念和主要特征，对当前我国共享交通领域中共享驾乘、共享单车、共享汽车、共享停车等四种业态的发展现状和问题进行了深入分析，从提高认识、把握趋势、明确导向等角度提出促进交通与共享经济融合发展的总体思路，并立足交通系统整体发展的需要，从规范和引导共享交通发展的视角，提出政府的职责应重点关注整体战略拟定、监管手段优化、监管能力提升、设施建设与数据共享、征信与隐私保护以及防范垄断等方面。

近十年来，借助移动互联网的快速发展，共享经济规模在我国快速增长。尤其在交通出行领域，据艾媒咨询测算，2017年中国移动出行用户规模达到4.35亿人，庞大的移动出行用户规模为各类共享交通业态的发展提供了广阔的空间，使共享交通成为交通运输领域最受政府、社会及资本关注的领域。尤其在传统交通运输服务产品供给仍存在模式单一、总量不足、结构不合理、质量不高等问题的情况下，具备互联网撮合平台特征的共享交通服务供给主体以更加丰富、更加便捷、更加灵活甚至更加优惠的供给方式，较好适应了人民群众对多样化、高质量出行的需要。但是，需要认识到，在共享交通这种新业态初现端倪以及受到逐利资本驱动导致的业态规模快速膨胀过程中，政府的监管机构反应明显滞后，监管思路茫然、监管政策缺位、监管手段缺乏。在近乎“无序”发展的状况下，共享交通不断暴露一系列问题，引起公众广泛关注，尤其是交通行业以外的一系列社会问题的发生，对共享交通的长远发展带来不利影响，从根本上影响了交通运输服务供给侧结构性改革的推进。长远来看，共享交通仍有广阔的发展空间，既要充分认识到推动共享交通发展对提升运输服务供给质量和供给效率的重要意义，也要更加强化、细化政府相关监管职责和能力，更好地引导和规范共享交通有序发展，更好地适应人民群众日益多样化、个性化的出行需求，为满足人民群众对美好生活的向往提供有力支撑。