- 中国高校校友工作理论研究与实践探索（2016）
- 张美凤
- 3722字
- 2025-02-28 15:55:04
高校校友资源服务社会职能之探析
——以参与社区治理为视角[1]
人才培养、科学研究、服务社会是当代高校的三大基本职能，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》更明确提出“高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务”。参与所在社区治理从而开展全方位服务，是高校践行服务社会职能的实际落脚点。而校友资源，以其地域分布广阔、行业覆盖众多、层次跨度全面、资源掌握丰富等特点，在高校参与社区治理的工作中发挥着重要的作用。厘清校友资源与社区治理的内在关系，将有助于校友资源广泛融入社区，切实提升高校服务社会的效能。
一、校友资源的主要内容及社会价值
所谓校友资源是指校友自身作为人才资源的价值，以及校友所拥有的财力、物力、信息、文化和社会影响力等资源的总和。［1］校友资源既包括物质资源即有形的资源，也包括精神资源即无形的资源。具体来说，校友资源包含以下内容：
1.关系资源
高校学生毕业后，分布在全国各地的各行各业，经过多年的奋斗和努力，分别成长为各行各业的领导、专家、学者、骨干和精英，他们在科技、教育、文化、工程、企业、商界等不同领域拥有各自的特长和优势，掌握着丰富的人脉和资源，从而形成了一个遍布世界各地、囊括各行各业、庞大的社会关系网。在母校情、校友情的情感基础上，这种社会关系网更易于集结和整合，发挥更大功效，从而使其在一定条件下可以转化为社会生产力和社会财富。
2.智力资源
高校校友均接受过高等教育，是高层次的知识群体，他们活跃于各行各业，其中不乏优秀的管理人才、专业学者、金融人才、教学骨干、法律专家等，他们在自己的工作与研究领域有着丰富的实践经验和真知灼见，他们的智力资源是取之不尽、用之不竭的宝贵财富，他们的新理论、新技术、新方法，为解决管理、服务、科研、生产等方面的问题提供了强大的智力支持，为科学技术发展和社会进步做出了重要贡献。
3.财力资源
在从事经济、科技、产业、贸易等方面工作的校友中，不乏具有相当雄厚经济实力的知名企业家和实业家，也有不少人与海内外有实力的企业家、金融家有着良好的联系。这种校友自身拥有的财力和物力资源，可以通过合理有效的开发成为拓宽经费渠道、增加资金来源的重要组成部分。
4.信息资源
高校校友毕业后由于工作选择的差别性和多样性，使其呈现出地域分布广阔、行业覆盖众多、层次跨度全面、资源掌握丰富的特点，对于所在行业、所在地区的发展趋势、最新信息、前端热点、政策制度等都了如指掌，从而构成一个更新及时、来源直接、切实有用的信息网络。在这个网络里，隐藏了无限的机遇和难以估量的社会财富，经过有效的整合和利用，将发挥巨大的能效。
5.教育资源
分布在各行各业的校友，在经过多年的摸爬滚打、拼搏奋斗之后，逐渐积累了较多的工作经验、管理经验、人生体验和发展感悟，这些珍贵的素质、能力、经验和感悟都是丰富的教育素材和教育资源，无论对企业、组织，还是个人，都是一笔宝贵的精神财富。
如前所述，校友资源包括关系、智力、财力、信息和教育等资源，这些资源通过有效整合将发挥巨大的社会价值。其一是社会资本功能，通过关系资源、信息资源的利用，可以寻求发展机遇和善用政策环境；其二是融资功能，校友的巨大财力不仅可以提供雄厚的物资支持，还可以融合更多的社会财富；其三是人才功能，校友本身的人才优势以及其所蕴含的教育资源，将为发展提供源源不断的人才；其四则是发展功能，校友的社会声誉、社会影响、自身的财力都如吸铁石一般吸引更多的合作和投资，从而创造更多的发展机会。
二、社区治理的目标和现状
社区是社会的基层组织，是社会和谐的基础。我国大规模的社区建设是从上世纪80年代中后期开始的，90年代以后在社区建设中逐渐借鉴国外社区治理理念提出了社区治理的思路。笔者以为，相比管理，治理更强调协调、利益相关者的参与性和互动。社区治理的最终目标是实现政府间接管理下的社区居民自治。在治理框架下的社区治理，强调善治、居民广泛参与和社会资本的形成。伯明翰大学研究地方治理的学者海伦·苏利文指出，社区治理有三大核心主题，即“社区领导力、促进公共服务的供给与管理、培育社会资本”［2］。社区领导力即承担社区公共事务管理与决策的自治性组织的组织、协调、沟通能力；公共服务的供给与管理则有赖于社会资源的不断增加和提升；社会资本则是公民社会的结构性支撑。夏建中也认为，治理运行则依靠的是存在于公民社会中的社会资本力量，依赖于政府、公民、企业、社会组织之间的相互信任与积极合作的态度。这些要素构成了治理过程中资源共享、组织间协调、有效沟通、伙伴关系的内在道德基础，也是治理的手段和目的。［3］
由此可见，我国社区治理要实现真正意义上的自治、善治，就必须从提升社区自治性组织的管理能力、开发和累积社会资源、充裕社会资本储备这三个方面进行构建和加强。
三、校友资源与社区治理的关系
如前所述，我国社区治理要实现真正意义上的自治、善治，就必须从提升社区自治性组织的管理能力、开发和累积社会资源、充裕社会资本储备这三个方面进行构建和加强，而校友资源所具有的社会资本功能、人才功能、融资功能和发展功能正好可为这三方面建设提供强大的支持和推动力。
1.社区资源的提供者
一般来说，社区资源主要包括货币、物品和服务等多种形式，它是社区居民赖以生存和发展的重要物质基础。然而，目前我国社区治理过程中所需要的社区资源来源途径比较稀少，大多数是通过居民自筹、政府拨款和社会赞助来实现，因此，社区的有效治理需要外部资源的有效补充和支持。校友资源借由其掌握的丰富的、雄厚的财力资源可以成为重要的第三方力量，弥补政府、市场在提供社区服务时的不足，可为社区发展提供人力资源、先进理念、先进技术、大量公共设施等物品和服务，为社区发展注入资源活力。
2.社区组织的建设者
社区治理离不开社区自治性组织的发展，而我国社区的自治性组织发展严重滞后：首先是国家把控严格，登记注册不易；其次是自我发展、管理水平欠缺；再次是缺乏运作资金。校友资源中的信息资源、关系资源、财力资源可以很好地弥补上述不足，承担起培育、建设社区自治性组织的重任。校友中的法律专家、政府顾问了解政策和运作流程，可以为社区自治性组织的成立提供政策咨询和服务，从而帮助尽快完成登记注册手续；校友中的管理专家、运营专家可为自治性组织的发展把脉，进行科学、合理的规划，引导其管理、运营走上正轨；校友中的企业家则可为组织的发展提供坚实的财力后盾和支持。
3.社区文化的培育者
社区文化是一个社区范围内的特定的文化现象，通常包括社区内的社民的信念信仰、价值体系、行为规范、习俗观念、地方语言等因子。社区文化不仅宏观上反映了该社区的地域特点、人口特征、共同的经济特征等，同时更是社区与社区之间互为差异的基本根据。［4］校友资源里的教育资源传播着文明与精神、理念与信仰，校友中的专家、学者、商界精英、科研人员才华横溢、具有较高的综合素质和修养，他们可成为社区文化的引领者和塑造者，是社区精神的重要标志，对于社区人文环境的塑造、社区良性氛围的形成、社区成员行为的养成等，都可起到潜移默化的影响。
4.社区政策的倡导者
社区政策在社区建设和社区治理中具有决定发展方向、奠定发展基调的重要作用，分为外部政策和内部政策，外部政策是国家、政府制定的相关政策与法规，内部政策则是社区自治时关于内部事务的各项决策。校友中的杰出专家、学者既是国家政府的思想库、智囊团，又是社区治理的智囊团、专家库，一方面，他们可以结合社区发展的问题和症结为各级政府社会政策的出台提供实践依据和理论思路，可使政策法规的制定更接地气，更符合发展需要；另一方面，他们又可以借由对国家政策法规的熟悉，为社区发展出谋划策，使之少走弯路、多走“近”路，加快社区治理的水平提升和社区建设的发展速度。此外，他们的前瞻意识和创新思维必将提高社区事务科学决策、民主决策、合理决策的水平；他们的影响力必将提升社区公民、公共组织对政策的敏感度和认知水平，从而提升社区的整体政策水平，为实现“自治”目标奠定坚实基础。
通过互动与交换，校友资源与社区各自优势不同、功能互补，校友资源融入社区治理，为社区治理提供社会资源、教育资源和社会资本；通过交流与合作，校友及高校在促进社区自身管理能力提升、社会资源丰富的同时，也为自身发展创造了更多的实践机会和发展机遇，最后达到共赢的目标。
参考文献
［1］贺美英，郭樑，钱锡康.对高校校友资源的再认识.清华大学教育研究，2004（6）：78.
［2］Helen Sullivan.Modernisation，Democratisation and Community Governance.Local Government Studies，2001（27）：2.
［3］夏建中.治理理论的特点与社区治理研究.黑龙江社会科学，2010（2）：128.
［4］任精举.高校参与社区治理的对策研究.南京：南京理工大学，2013.
注释
[1]本论文为2015年湖北省人文社科重点研究基地“创业与就业研究中心”研究课题“启动校友资源促进大学生就业创业的机制设计研究”之子课题。