前言

人口老龄化是北京市当前和未来社会发展的常态。北京市委、市政府贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，高度重视老龄工作，把积极应对老龄化、推进养老服务体系建设作为事关全局的战略任务持续推进，持续创新老龄工作政策，不断完善老龄工作机制，使得老龄事业发展和养老体系建设成效显著。

老龄事业发展和养老体系建设是一项复杂的系统工程。近年来，北京市以社会保险、社会福利、社会救助等制度为主要内容的社会保障体系进一步健全，养老服务有效供给能力快速提升，老年人健康支持体系基本建立，老年宜居环境进一步改善。《北京市居家养老服务条例》的出台，使北京市养老服务立法走在全国前列。围绕“9064”养老格局，北京市在建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系方面已经取得显著成效。为着力解决养老服务“最后一公里”供给困难，北京市积极构建并不断巩固完善区域养老服务联合体，完善养老服务政策制度。围绕老年人的健康需求，北京市重点加强老年人健康管理、医疗服务优待、医养结合、康复护理和安宁疗护工作，打造符合首都特点的康复医疗服务体系。老年宜居环境建设不断推进，老年人消费市场逐步扩大，老年人文教体活动日益丰富，老年人优待与权益保障不断完善。北京市老龄事业发展和养老体系建设取得长足进步。

自2007年至今，《北京市老年人口信息和老龄事业发展状况报告》已经连续按照年度发布11期，内容包含北京市养老服务的方方面面，是系统宣传北京市老龄事业发展的重要载体，是了解北京市老龄事业发展的重要渠道，是研究北京市老龄事业发展的宝贵材料。为了更全面、深入、系统介绍北京市老龄事业发展和养老体系建设，由北京市老龄办牵头，开展北京市养老领域政府白皮书——《北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书（2017）》的研究编写工作。该“白皮书”的编写还得到了北京市老龄委全体成员单位和16个区老龄办的大力协助和支持。

该“白皮书”正文共分11章。第一章重点阐述北京市人口老龄化的现状与趋势；第二章至第十章具体介绍2017年老龄事业发展和养老体系建设进展，包含社会保障、养老服务、健康支持、繁荣老年消费市场、建设老年宜居环境、丰富老年人精神文化生活、扩大老年人社会参与、保障老年人合法权益等方面。第十一章对北京市老龄事业发展和养老体系建设的发展目标进行展望，为公众了解和支持北京市老龄事业和养老体系建设提供系统的、权威的信息。附录是2017年北京市养老服务主要法规和政策文件清单。