第二章 老年人社会保障体系逐步健全

为提高老年人生活水平，增强老年人消费能力，北京市不断加强老年人社会保障政策的制定与实施，老年人社会保障水平走在全国前列。

北京市老年人社会福利正在由补缺型向普惠型转变，覆盖人群逐步扩大，服务体系不断完善，民生福祉水平不断提高。

北京市已经建立起以城乡低保和特困人员供养为基础，医疗、住房、供暖等专项救助相配套，临时救助等应急救助和社会互助为补充的老年人社会救助体系，较好地保障了困难老年人的基本生活。

社会保障体系是民生安全网，与人民幸福安康息息相关，关系国家的长治久安。随着我国人口老龄化进程的加快，高龄化、空巢化、失能化程度加深，社会保障体系与老年人生活的关系越来越密切。党的十九大报告提出，加强社会保障体系建设，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

目前北京市老年人社会保障水平走在全国前列，全市建立了以企业职工基本养老保险制度、机关事业单位工作人员养老保险制度和城乡居民养老保险制度为主体，城乡无社会保障老年居民福利养老金制度为补充，有机衔接、共同支撑、覆盖城乡全体居民的老年人生活保障制度，老年人社会福利逐步健全，社会救助和社会优待制度不断完善，老年人消费能力逐步增强，生活水平不断提高。详见图2-1。